各省、自治区、直辖市人民当局
，国务院各部委、各直属机构：

为坚韧和扩大“带头三亿人参加冰雪活动”成就
，以冰雪活动为引领
，带头冰雪文化、冰雪设备、冰雪游览全产业链发展
，推动冰雪经济成为新增长点
，经国务院赞成
，现提出如下定见。

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导
，深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵
，弘扬北京冬奥心灵
，牢固设置雪窖冰天也是金山银山的理想
，加快构建现代冰雪产业系统。到2027年
，冰雪体育场地设施越发美满
，服务水平显著提升
，冰雪活动越发宽泛发展
，我国冰雪竞技国际竞争力进一步加强
，冰雪经济总规模达到1.2万亿元。到2030年
，冰雪经济重要产业链条实现高水平协调融合发展
，在扩大就业、推进高质量发展等方面的作用越发凸显
，冰雪消费成为扩大内需沉要增长点
，建成一批冰雪活动和冰雪游览高质量主张地
，“冰雪丝路”、中国—上海合作组织冰雪体育示范区发展迈上新台阶
，冰雪经济总规模达到1.5万亿元。

（一）宽泛发展人民性冰雪活动。深刻执行冰雪活动“南展西扩东进”战术
，推动冰雪活动在全国遍及发展。丰硕“全国公共冰雪季”等品牌活动内容
，深刻挖掘人民脍炙人口的民俗传统冰雪项目
，因地造宜推动人民性冰雪赛事活动“一地一品”建设
，疏导人民参加合适的冰雪活动。

（二）推动青少年冰雪活动发展。支持有前提的中幼学堂将冰雪活动纳入体育与健康课程专项活动项目７⒄“活动队盛开日”活动
，定期将各级冰雪项目活动队的场馆资源、训练资源有序向青少年盛开。成立健全冰雪项目青少年赛事系统
，依法依规发展覆盖各学段的全国性冰雪较量和展示活动。激励通常高档院校体育单招招生打算向冰雪活动倾斜
，在切合前提的通常高档院校设立冰雪活动高水平活动队
，支持通常高档院校组队参与全国冬季活动会。

（三）提升冰雪活动竞技水平。强化冰雪活动训练保险
，做好冬奥会等沉大国际冰雪赛事备战参赛工作。沉点冰雪项目成立国度青年队。激励家庭、学堂、俱乐部等社会力量造就高水平冰雪活带头。阐扬举国体造优势
，推进各地训练、经费、科医等资源共享、优势互补
，支持内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等冰雪活动基础前提较益处所建设高水平冰雪训练基地
，加大冰雪竞技后备人才造就。注沉复合型训练保险团队建设
，提升活动队科学化训练水平。支持国内冰雪项目活动队有针对性地发展表训表赛、礼聘表籍冰雪人才执教等。

（四）发展冰雪项目较量表演产业。支持有前提的处所申办、进行国际冰雪赛事。持续发展“随着赛事去观光”活动
，推动冰雪赛事进景区、进街区、进商圈
，以高水平、高品质、安全有序的赛事引领冰雪经济发展。对综合性冰雪赛事活动科学发展风险评估
，合理测算所需安保力量
，鉴定赛场安全容量
，可售（发）票数量准则上不低于赛场可用座位数的95%。激励有前提的处所发展冰雪主题游览演艺项目。

（五）推进冰雪经济区域协调发展。构建冰雪经济“一区两带多节点”空间布局
，即以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为主题建设拥有国际影响力的北方冰雪经济引领区
，高质量建设京张体育文化游览带和“冰雪丝路”
，支持北京延庆、河北崇礼、黑龙江亚布力、吉林长白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造拥有国际影响力的冰雪经济集聚区。激励有前提的地域因地造宜发展冰雪经济７⒄贡┚每萍蓟∽试吹鞑樽ㄏ罟ぷ。

（六）传承发展冰雪文化。加强冰雪有关非物质文化遗产的；ず屠
，充分阐扬非物质文化遗产项目和传承人作用。激励有前提的处所建设冰雪文化博物馆。阐扬优良活带头楷模作用
，弘扬中华体育心灵。支持社会力量创作以冰雪文化为主题的文艺和影视文章。充分利用第九届亚洲冬季活动会、第十五届全国冬季活动会等沉大冰雪赛事弘扬冰雪文化。

（七）推动冰雪设备器材产业高质量发展。萦绕冰雪竞技与冰雪游览必要
，阐扬沉大专项资金疏导作用
，组织产学研用协同攻关
，推动研发一批活带头竞技、训练、测试、康复急需的设备器材
，加快推动缆车等冰雪设备“卡脖子”关键技术突破。强化企业科技创新主体职位
，支吃祗业开发一批满足人民人民多样化冰雪活动需要的设备器材。颁布优良冰雪设备器材产品目录。支持有前提的处所建设冰雪活动设备器材特色产业园区。疏导和激励国表驰名企业在冰雪设备器材领域积极发展对华投资合作。

（八）优化发展冰雪游览。启动执行冰雪游览提升打算。支持沉点地域发展冰雪游览资源调查
，建设一批冰雪主题高品质游览景区、度假区
，优化提升国度级滑雪游览度假地。推动北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等地建设3—5个全球驰名冰雪游览高质量主张地。支持切合前提的地域建设冰雪主题的村落游览沉点村镇。美满游览标识标牌和游览信息共享系统。进行欢乐冰雪游览季等活动
，加强冰雪游览境内表推广。

（九）加强冰雪场地设施建设。激励各地因地造宜、因时造宜
，利用公园、步路、城市广场等公共用地
，建设人民身边的冰雪场地。推出一批冰雪游览和冰雪活动履历基地。疏导社会力量通过刷新旧厂房、仓库、老旧贸易设施等建设冰雪场地。深刻推动冬奥场馆赛后利用和多季节运营。激励有前提的公共冰雪场馆向社会免费或低收费盛开。支持将切合前提的冰雪设备纳入大规模设备更新支持领域。激励选取节能技术
，建设低碳冰雪场馆。

（十）提升配套服务水平。加强冰雪运动场所交通基础设施建设
，美满铁路、公路、民航等交通服务
，增长冰雪活动主张地列车班次、航路航班。支持为冰雪活动爱好者试点提供冰雪设备高铁方便化运载服务。

（十一）打造一批冰雪领域驰名品牌和龙头企业。加强部门协同和央地联动
，激励处所因地造宜打造冰雪场景和产业集群
，支持冰雪领域大型企业集团整合国内表优质资源
，布局全球发展
，打造一批龙头企业和高水平冰雪综合运营服务商
，造就若干拥有世界驰名度的冰雪品牌。

（十二）造就一批冰雪领域专精特新中幼企业。阐扬中幼企业发展基金、专项资金等作用
，疏导冰雪文化和游览企业、冰雪活动企业、冰雪设备器材企业等加快数字化、网络化、智能化、绿色化转型
，造就一批冰雪领域专精特新中幼企业。支持中幼企业聚焦优势领域深耕细作
，针对细分市场或专门客户群体
，开发专项技术、独奸细艺
，提供特色服务。

（十三）积极造就冰雪体育组织。疏导社会力量规范组建冰雪活动俱乐部、冰雪活动培训机构。激励有前提的处所成立冰雪活动协会
，丰硕冰雪活动服务供给。

（十四）丰硕冰雪消费产品。疏导前提成熟的处所创新冰雪消费模式
，整合处所雪场资源
，推出大局丰硕、内容可选的联票、季卡、滑雪住宿套餐等。支持各地阐扬冰雪赛事活动溢出效应
，组织发展冰雪消费季等商旅文体健融合的促消费活动。

（十五）优化冰雪消费环境。成立冰雪消费产品和服务质量评价系统。优化冰雪消费支付服务
，提升支付方便性。加强冰雪消费者权利；
，支持处所成立冰雪活动、冰雪游览消费赔偿先付造度。领导各地美满顶峰期大客流应对措置机造。疏导保险机构创新开发冰雪有关保险产品。

（十六）健全冰雪尺度系统。积极疏导社会各界参加冰雪尺度化建设
，提高冰雪场地设施建设和运营、设备器材、游览服务等方面尺度化水平。强化冰雪尺度执行利用
，推动尺度检测认证和国际化建设
，提升冰雪活动服务质量。

（十七）加强冰雪人才行列建设。依附现有高档院校设立冰雪活动学院。支持有前提的高档院校、职业学？璞┗疃⒈┚玫扔泄刈ㄒ
，打造产教融合实训基地。加强冰雪从业人员职业培训和学历教育
，推动冰雪有关职业依法依规纳入国度职业资格目录。疏导支持切合从业前提的冰雪项目退役活带头从事冰雪活动教育培训等工作。支持引进冰雪项目国际锻练、经营治理人员
，简化入境签证手续。

（十八）加大金融支持力度。激励金融机构在依法合规、风险可控前提下
，创新金融产品
，加大对冰雪企业信贷投放
，优化评级、授信、审批、贷后治理等信贷流程。进一步拓宽融资渠路
，支持切合前提的冰雪企业上市和再融资、刊行债券、资产证券化。激励有前提的处所通过贷款贴息、政策性担保、风险赔偿等方式
，有效降低冰雪企业融资成本。

（十九）强化冰雪用地保险。激励有前提的处地点切合河山空间总体规划的基础上
，着力满足冰雪经济用地需要
，合理铺排空间布局。把冰雪经济用地需要纳入河山空间具体规划以及河山空间规划“一张图”执行监督信息系统治理。在新增建设用地年度打算指标中加强冰雪经济项目用地保险
，优吓酌于铺排冰雪经济项目建设。支持利用集体经营性建设用地依法建设冰雪经济项目。激励以持久租赁、先租后让、租让结合方式供地。激励处所结合城镇低效用地再开发
，推动盘活存量地皮支持冰雪场地设施建设。支持处地点对峙集约用地、节约用水用能、严格；ぬ烊涣值氐那疤嵯陆ㄉ璞┚孟钅。

（二十）搭建高水平国际冰雪互换合作平台。以中国—上海合作组织冰雪体育示范区、“冰雪丝路”建设为契机
，打造面向上合组织和共建“一带一路”国度互利共赢新平台。造就自主品牌国际冰雪赛事
，建设高水平国际训练基地
，加大裁判员、锻练员等专业技术人员国际互换与培训力度。

（二十一）构建国际冰雪经济合作平台。支持在中国国际进口展览会、中国国际服务业务买卖会设置冰雪专区或进行有关活动。激励中国冰雪产品服务走出去
，执行“中国冰雪欢迎世界打算”。激励内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等边陲地域发展跨境冰雪赛事、冰雪游览等民间敦睦互换
，拉紧冰雪人文互换纽带。

（二十二）美满统计机造。加强冰雪经济统计口径钻研
，萦绕冰雪活动、冰雪文化、冰雪设备、冰雪游览等
，发展常态化监测
，加强数据统计分析。

（二十三）强化安全治理。加强对冰雪运动场所、冰雪游乐场所、冰雪赛事活动、冰雪设备设施等的安全治理
，造订具体应急预案
，督促场所经营单元、赛事活动进行方切实推广安全主体责任
，落实安全尺度化治理
，强化冰雪场馆工程质量安全监管。健全冰雪领域风险治理和应急接济系统
，加强应急接济力量
，建设必要的设备器材
，强化训练演练
，加强对冰雪活动参加者的安全教育
，确保冰雪经济安全发展。

（二十四）加强组织辅导。进一步提高政治站位
，充分意识发展冰雪经济、推进冰雪消费的沉要意思
，强化责任担任、加强沟通协调
，当真钻延注实时解决冰雪经济发展中的难题和问题
，推动冰雪经济高质量发展。

国务院办公厅

2024年10月31日

转自“中国当局网”

（本文有删减）