国务院办公厅关于开释体育消费潜力
进一步推动体育产业高质量发展的定见
国办发〔2025〕31号
各省、自治区、直辖市人民当局 ，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党中央、国务院关于大力提振消费的决策部署 ，更好满足人民人民日益增长的美好生涯必要 ，进一步推动体育产业高质量发展 ，经国务院赞成 ，现提出如下定见 。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵 ，齐全正确全面贯彻新发展理想 ，加快构建现代体育产业系统 ，不休提振体育消费 ，加强体育产业整体实力和竞争力 。到2030年 ，造就一批拥有世界影响力的体育企业和体育赛事 ，体育产业发展水平大幅跃升 ，总规模超过7万亿元 ，在构建新发展格局中阐扬沉要作用 。
二、扩大体育产品供给
（一）丰硕体育赛事活动 。出台赛事经济发展专项政策 。构建多项目多档次赛事系统 ，依附活动项目协会等机构发展赛事评级 ，疏导赛事规范发展 。提高职业赛事发展水平 ，造就一批拥有自主知识产权和国际影响力的品牌赛事 。支持将有前提的赛事纳入奥运会积分赛（资格赛）系统 。加强对各地申办、进行国际赛事的两全和领导 。激励进行区域性体育赛事活动 。支持新兴体育项目赛事活动健康规范发展 。（体育总局掌管）
（二）优化赛事服务治理 。推动路路、水域等公共资源进一步向体育赛事活动盛开 ，优化审批流程 ，提高审批效能 。激励各地将办赛服务纳入“高效办成一件事”沉点事项清单 。推动执行体育赛事有关版权确权及买卖服务 。优化改进体育赛事安全治理 ，压实赛事主办方安全主体责任 ，做好赛事活动风险评估 ，分级分类测算所需安保力量 ，科学鉴定赛场安全容量 ，提高可售（发）票数量 。（公安部、交通运输部、水利部、体育总局、国度版权局按职责分工掌管）
（三）发展户表活动产业 。造订新一轮户表活动产业发展规划 ，以各地天然资源天赋为依附 ，差距化发展山地户表、水上、汽车摩托车、航空等户表活动项目 ，推动建设高质量户表活动主张地 。办好中国户表活动产业大会 ，推出一批户表活动精品线路 。在确保安全的前提下 ，发展低空活动、航空模型活动、仿照飞行等低空赛事活动 ，推进低空体育消费 。（国度发展鼎新委、体育总局按职责分工掌管）
（四）造就壮大冰雪经济 。持续颁布执行全国冰雪消费惠民措施 。支持将切合前提的冰雪设备纳入大规模设备更新支持领域 。深刻执行冰雪活动“南展西扩东进”战术 ，坚韧和扩大“带头三亿人参加冰雪活动”成就 。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、文化和游览部、体育总局按职责分工掌管）
（五）推动体育用品升级 。钻研造订推动体育器械造作业高质量发展执行规划 。萦绕竞技体育必要 ，加大体育科技研发和转化力度 ，阐扬沉大专项资金、沉大科技项目等疏导作用 ，组织产学研用协同攻关 ，研发一批活带头竞技、训练、测试、康复设备器材 。激励体育企业与高校、科研机构合作 ，建设体育用品创新研发中心 ，加强基础前沿和关键技术攻关 ，开发更多满足人民个性化需要的体育用品 。加强质量支持和尺度引领 ，加大体育用品尺度供给力度 。深刻执行消费品“三品”行动 ，支持将切合前提的体育用品列为中国消费名品 。推动提升产品质量 ，打造国货“潮牌”、“潮品” 。支持开设体育用品首店 ，进行首发、首秀活动 。（国度发展鼎新委、科技部、工业和信息化部、商务部、市场监管总局、体育总局按职责分工掌管）
三、引发体育消费需要
（六）拓展体育消费场景 。激励依法利用工业厂房、贸易用房、仓储用房等打造体育活动空间 。充分挖掘城市各类“金角银边”空间 ，配建人民身边“幼而美”的全民健身场地设施 。疏导贸易综合体、景区、商圈、街区等引入体育健身、赛事活动等业态 。支持在运动场馆、体育公园、活动营地等打造一批沉浸式体育消费场景 。推动体育消费场景与数字技术有机融合 ，造就智能化、定造化、履历式体育消费新模式 。激励具备前提的体育场地设施耽搁盛开功夫 ，推进夜间体育消费 。搭建更多适老体育活动平台 ，打造老年体育赛事消费场景 ，推进体育产业和老龄产业融合发展 。（国度发展鼎新委、民政部、天然资源部、住房城乡建设部、商务部、文化和游览部、体育总局、国度数据局、全国老龄办按职责分工掌管）
（七）进行体育消费活动 。持续打造“随着赛事去观光”、“体育赛事进景区、进街区、进商圈”、“乐享杰出赛事、寻味中华丽食”等品牌活动 。萦绕全民健身日、体育宣传周、春节、“五一”、国庆和寒暑假等功夫节点 ，激励各地进行体育消费季、消费月、消费周等促消费活动 。激励体育企业与金融机构、互联网平台企业加强联动 ，将更多优质资源投向体育消费领域 。（商务部、文化和游览部、金融监管总局、体育总局、中央广电总台按职责分工掌管）
（八）执行消费惠民行动 ７⒄雇平逵押腿戮檬缘 ，索求创新体育消费政策措施 。激励工会拓展使用会员会费支持职工发展体育健身活动或旁观赛事 。对切合前提的体育消费领域服务业经营主体贷款赐与财政贴息 。各地可因地造宜推启程放体育消费券、消费满减、积分兑换嘉奖蹬着惠行动 ，激励有前提的地域发放数字人民币体育消费红包 。（财政部、中国人民银杏注金融监管总局、体育总局、全国总工会按职责分工掌管）
（九）扩大体育消费群体 。颁布新周期全民健身打算 ，加快构建更高水平的全民健身公共服务系统 。持续发展“中华体育心灵颂”系列活动 ，支持创作和传布各类体育文化产品 ，组织执行“随着微短剧去活动”创作打算 ，发展“随着冠军去健身”活动 ，疏导更多人民参与体育活动 。加强学堂体育锻练员行列建设 ，以足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、田径、游泳、武术等公益性青少年赛事为沉点 ，推动青少年把握体育技术 。阐扬社会体育领导员作用 ，加强对老年人参与体育活动的领导和援手 。（教育部、广电总局、体育总局按职责分工掌管）
四、壮大体育经营主体
（十）做大做强体育企业 。加快国度关于助企惠企、推进民营经济发展的各项政策在体育领域落地 ，支持民营企业参加体育产业投资建设 ，推动体育产业补链延链强链 。健整个育企业造就机造 ，组织发展体育企业提质升级专项服务行动 ，扩大规模以上体育企业数量 ，疏导更多体育设备企业成长为专精特新企业 。激励刷新升级公共运动场馆 ，加快绿色、低碳、智能转型 ，支持将切合前提的运动场馆设备纳入大规模设备更新支持领域 。持续推动公共运动场馆市场化运营、复合型经营 ，造就一批专业化运动场馆运营主体和服务品牌 。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、体育总局按职责分工掌管）
（十一）搭建优质对接平台 。阐扬中国国际进口展览会、中国进出口商品买卖会、中国国际服务业务买卖会、中国国际消费品展览会等体育板块和活作为用 ，深入体育领域互换合作 。激励体育企衣符用中国国际体育用品展览会、中国体育文化展览会、中国体育游览展览会等展会平台 ，积极启发内销、表贸渠路 。（商务部、体育总局按职责分工掌管）
（十二）深入体育产业互换合作 。推动共建“一带一路”国度结合进行体育赛事、发展体育产业主题互换活动 。深入与香港、澳门、台湾地域在体育产业领域的互利合作 。加快推动“冰雪丝路”、中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设 。推动中国武术、围棋等体育产品和服务出口 ，推进体育服务业务发展 。执行中国体育品牌海表推广打算 ，支持具备前提的体育企业“走出去” ，造就拥有国际竞争力和影响力的体育企业集团 。（表交部、国度发展鼎新委、商务部、体育总局、国务院台办、中央广电总台按职责分工掌管）
五、造就体育产业增长点
（十三）深入行业融合发展 ７⒄股搪梦奶褰× ，推进赛、展、节、游一体经营、一体发展 ，丰硕产业业态 。推动体医融合 ，加快建设社区活动健康中心 ，发展活动推进健康领导 。支持体育与科技、传媒、农林、交通、养老等产业复合经营 ，创新行业融合发展蹊径和模式 ，延长产业链条 。推出一批“体育+”融合发展典型案例 。（民政部、商务部、文化和游览部、国度卫生健康委、体育总局、中央广电总台、全国老龄办按职责分工掌管）
（十四）推进区域协调发展 。落实国度区域沉大战术 ，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等加强互换合作 ，建设区域体育产业带 ，支持若干地域率先将体育产业造就成为本地域的支柱产业 。激励有前提的地域有效集聚身分资源 ，打造一批主导产业明确、产业集约发展、产城融合功效显著的体育产业集聚区 。索求执行区域一体化体育消费惠民措施和方便服务 ，进行区域性体育消费推进活动 。（国度发展鼎新委、体育总局按职责分工掌管）
（十五）推动体育数字化发展 。索求推动“数据身分×体育”行动 ，支持大数据、人为智能等新技术在体育领域利用 ，提升体育产品和服务数字化水平 。支持体育企业数字化转型 ，创新出产方式、服务方式和贸易模式 。加快体育领域高质量数据集建设 。落实数据基础造度 ，美满体育领域数据产权归属认定、市场买卖、权利分配、利益；さ染咛骞娑 。（国度发展鼎新委、体育总局、国度数据局按职责分工掌管）
六、强化产业身分支持
（十六）加强人才行列建设 。支持高校、职业院校加强体育产业有关人才造就 ，推动有关学科专业建设 ，适度扩大体育专业学位招生规模 。加强体育产业有关职业尺度开发 ，美满从业人员评价系统 。疏导和支持退役活带头从事体育产业有关工作 。用好国度智库和产教融合平台 ，为体育产业发展提供智力支持与专业支持 。（教育部、人力资源社会保险部、体育总局按职责分工掌管）
（十七）加大金融支持力度 。疏导金融机构优化投融资服务 ，加强信贷治理 ，丰硕信贷产品 ，积极发展知识产权质押贷款等业务 。支持切合前提的体育企业上市和再融资、刊行债券、资产证券化 。激励用好用足再贷款再贴现政策 ，稳步降低综合融资成本 ，确保体育产业有关经营主体实时享受政策优惠 。（中国人民银杏注金融监管总局、中国证监会、体育总局按职责分工掌管）
（十八）丰硕体育场地供给 。出台国度步路系统建设总体规划 。持续发展“国球进社区”、“国球进公园”活动 ，推动户表活动设施、全民健身中心、体育公园、社会足球场地等人民身边的体育场地设施建设 。通过中央预算内投资、处所当局专项债券、彩票公益金等支持切合前提的体育场地设施建设 。支持切合前提的项目刊行基础设施领域不动产投资信任基金（REITs） 。（国度发展鼎新委、住房城乡建设部、中国证监会、体育总局按职责分工掌管）
七、提升服务保险水平
（十九）营造优良市场环境 。优化体育消费支付服务 ，加快拓展数字人民币体育消费利用场景 ，利用数字人民币智能化、数字化服务优势助力体育产业和赛事经济高质量发展 。索求尝试体育预付式消费资金托管模式 ，推广利用数字人民币智能合约预付资金治理规划 ，防备化解预付式消费风险 。美满青少年体育培训造度尺度 。执行体育赛事门票实名造治理 ，依法严格查处、进攻倒卖赛事门票等违法犯罪状为 。美满处所体育行政法律工作机造 ，明确体育市场法律主体和法律事项 ，；ぬ逵颜吆戏ㄈɡ 。疏导保险机构发展体育赛事、活动中伤等保险业务 。（教育部、公安部、司法部、中国人民银杏注金融监管总局、体育总局按职责分工掌管）
（二十）做好统计监测工作 。订正美满国度体育产业统计分类 。加强数据统计分析 ，拓展数据起源 ，强化体育、教育、海关、税务、统计等部门间数据互通共享 。（教育部、海关总署、税务总局、体育总局、国度统计局按职责分工掌管）
国务院办公厅
2025年8月30日
（此件公开颁布）